1 构建检验检测机构公共服务平台的必要性
1.1 有利于资源共享，提高检验检测效率
我国检验检测资源分布不均，区域和机构间发展不平衡。大型机构集中在发达地区，拥有先进设备和专业人才，而广大中小机构虽然数量众多，但是综合实力较弱，资源共享程度不高，导致重复投资和闲置浪费问题突出。建设公共服务平台，有助于打破资源壁垒，实现跨区域、跨部门、跨机构的设备共享、人才共用、信息共通，优化资源配置，提高利用效率，为中小机构提供更多发展机会，促进行业整体服务能力提升。
1.2 有利于规范市场秩序，保障公平竞争环境
随着市场化改革不断深化，我国检验检测行业逐步形成开放性竞争格局，但同时也出现了良莠不齐、恶性竞争等问题，行业秩序有待进一步规范。公共服务平台通过建立统一的市场准入标准、检验检测技术规范、质量管理要求等，树立行业标杆，引领规范发展；建立可信的检验检测结果互认机制，加强事中事后监管，维护公平竞争秩序。同时，通过信用信息共享、失信联合惩戒等手段，督促检验检测机构诚信执业，保护委托方、政府和社会公众的合法权益。
1.3 有利于创新服务模式，提升公共服务能力
新一代信息技术的快速发展为检验检测机构带来转型升级的新机遇。依托公共服务平台，整合线上线下资源，创新服务模式，拓展服务领域，是提升公共服务能力的必由之路。探索基于物联网的远程检测、基于移动互联网的便携检测、基于众包模式的社会化检测等新业态，建设一站式综合服务平台，推动传统检验检测向智慧检验检测转变。同时，积极顺应制造业服务化、个性化趋势，发展检测设计、全过程质控等增值服务，更好地满足行业企业和社会公众多元化、精细化的检验检测需求。
2 国内外检验检测公共服务平台发展现状
2.1 国外发达起步较早，平台体系较为成熟
美国、英国、日本等发达的检验检测机构公共服务平台起步较早，围绕机构服务能力、检测结果互认、信息系统对接等方面，建立了一套较为成熟的标准规范和管理制度。例如美国NACLA平台、欧盟TICS平台等，实现了不同和地区检验检测结果的互认互通。
2.2 我国起步较晚，平台建设尚处于探索阶段
我国检验检测公共服务平台建设起步较晚，主要集中在近5年。一些地方和部门开始尝试搭建区域性、行业性公共服务平台，在资源共享、数据汇聚、业务协同等方面进行了有益探索，取得了一定成效，但总体来看仍处于起步阶段，平台的覆盖面、集成度、智能化水平有待进一步提高。
3 构建检验检测机构公共服务平台的总体思路
3.1 坚持需求导向，突出公共服务属性
构建检验检测机构公共服务平台，要坚持以需求为导向，聚焦各方主体的实际需求。对内，要解决制约检验检测机构发展的资源分散、效率不高等瓶颈问题，推动资源整合共享、能力提升；对外，要满足委托方和社会公众对高效优质的检验检测服务的迫切需要，完善投诉举报、结果查询等公共服务功能，接受社会监督。要加强顶层设计，科学制定发展规划和建设方案，搭建供需对接机制，共同推进重大需求、关键领域的平台建设，不断提升平台的公共服务水平。
3.2 坚持融合创新，发挥新技术引领作用
新一代信息技术是推动检验检测机构公共服务平台建设的重要动力。要以数字化、网络化、智能化为方向，加快新技术与检验检测业务的深度融合。利用云计算技术、大数据技术提升数据采集、处理、分析能力，利用人工智能技术优化检测流程、辅助判断决策，利用区块链技术确保数据真实性、可追溯性。构建线上线下一体化的智慧服务平台，推动传统业务流程再造，拓展远程检测、移动检测等新型服务模式。鼓励社会力量参与平台建设运营，构建开放互动的创新共同体，激发全社会的创新活力。
3.3 坚持开放合作，促进行业生态良性发展
检验检测机构公共服务平台建设是一项系统工程，需要社会各界通力合作。要坚持开放理念，打破部门间、地区间、机构间的数据壁垒，建立统一开放的数据共享交换机制，实现平台互联互通、业务协同。引导检验检测机构、设备制造商、第三方机构、科研院所等创新主体深度参与平台规划、建设、应用、评估全过程，鼓励提供增值服务，共同打造平台生态。加强与政府的质量监管、认证认可、标准化等部门的数据共享和业务对接，推动“放管服”改革，营造开放包容、公平有序的发展环境。
4 构建检验检测机构公共服务平台的关键要素
4.1 总体架构：构建“1+N+X”的一体化架构体系
检验检测机构公共服务平台应构建“1+N+X”的一体化架构体系。其中，“1”是指统一的公共服务平台，依托质检中心等优势资源，整合现有分散的平台，构建统一的门户网站、数据中心和管理中心，实现全国检验检测数据的汇聚共享、资源优化配置和业务协同监管。“N”是指若干区域性、行业性公共服务平台，围绕区域发展战略和重点行业领域，建设一批具有区域或行业特色的二级节点平台，承接平台的数据共享、能力提升等功能，满足区域、行业内差异化、专业化的服务需求。“X”是指众多检验检测机构自建的服务平台，通过与、区域/行业平台的数据对接和功能叠加，形成－区域/行业－机构三级一体化的平台服务体系。各级平台在统一标准规范下分工协作、优势互补，既有利于层面的统筹规划和宏观指导，又能充分调动区域、行业、机构的积极性，发挥基层平台的贴近市场、灵活高效的优势，共同服务质量强国建设大局。
4.2 功能模块：聚焦六大核心功能，构建综合性服务平台
检验检测机构公共服务平台要聚焦资源共享、能力提升、结果互认、监管服务、公共服务、创新应用六大核心功能，构建集成化、智能化的综合服务平台。一是资源共享，搭建开放统一的资源目录体系，对接各级节点平台和机构内部管理系统，实现仪器设备、检测方法、标准物质、人力资源、知识产权等资源的共享共用，提高资源利用效率。二是能力提升，发展远程校准、远程质控、能力验证等服务功能，推动国内外比对试验活动，持续提升检验检测机构的技术能力和管理水平。三是结果互认，制定统一的结果管理和发布规则，建立可信的检验检测证书追溯和验证机制，推进国内国际结果采信和互认。四是监管服务，加强与政府部门系统对接，实现数据实时共享、问题快速响应、决策精准支持，提高检验检测监管的科学化、精细化水平。五是公共服务，围绕企业和社会关切，提供标准查询、在线委托、进度查询、投诉举报、满意度评价等便民服务，提升公众获得感。六是创新应用，积极运用新技术、新模式，拓展个性化定制、全过程质控、质量追溯等增值服务，推进线上线下一体化发展。
4.3 数据标准：加快数据标准化，夯实平台数据基础
高质量数据是检验检测机构公共服务平台高效运行的基础。一方面，要建立统一规范的数据标准体系。制定统一的数据分类与编码标准，规范数据采集、传输、存储、应用等环节的数据格式、接口规范和管理要求。围绕平台管理、检验检测业务、质量控制、综合评价等，分层制定顶层框架标准、主题领域标准、数据元标准和技术规范，形成、行业、地方、机构间协同配套的数据标准群。另一方面，要强化数据质量管理。建立健全源头管理、过程管控、预警纠错等数据质量管理机制，开展数据质量评估，定期开展数据清洗、去重、脱敏等，提高数据的完整性、及时性、准确性。同时，要加快元数据、主数据管理，构建统一的数据资产目录和数据“字典”，形成规范统一的“数据资产”，为数据共享交换、数据关联融合提供基础支撑。通过数据标准化，打通数据“孤岛”，消除语义障碍，推动政府、机构、社会之间的数据汇聚共享，让数据在更广泛的区域内“流动”起来，成为推动检验检测行业创新发展的“润滑剂”。
4.4 安全保障：强化平台安全防护，保障数据安全
检验检测数据事关安全、商业秘密和个人隐私，做好公共服务平台的安全防护至关重要。一是健全平台安全管理体系。严格落实网络安全等级保护制度，对平台进行安全定级，制定纵深防御、精细管控的安全策略，配备专业的安全管理团队和技术设施，提升恶意攻击、病毒木马、数据窃取等风险防范能力。定期开展平台安全风险评估和应急演练，及时发现和修复安全漏洞。二是加强数据全生命周期安全管控。从数据产生、采集、传输到存储、处理、使用、销毁的全过程，实施系统化管控。分级分类做好数据安全保护，全程加密重要敏感数据，并建立可信访问机制，严格授权准入。强化隐私数据收集、传输、存储各个环节的脱敏处理。三是完善身份认证和行为审计。建立统一的用户身份认证和授权管理机制，根据不同角色实行权限最小化原则下放数据访问权限，并进行全程行为记录和审计。四是营造全社会共治的安全生态。加强网络安全宣传教育，增强人民群众的数据安全意识和个人信息保护意识。发挥行业组织作用，强化机构主体责任，共同营造“政府主导、机构尽责、社会参与”的良好数据安全生态。
5 推进检验检测机构公共服务平台建设的建议
5.1 加强统筹规划和顶层设计制定
检验检测公共服务平台建设指南是推进平台建设的首要任务。要立足质量强国建设战略需求，紧扣行业发展中的突出短板和薄弱环节，科学规划建设重点和发展路径，引导带动全国平台体系建设。明确、区域/行业级、机构级平台的功能定位、建设内容和时间表、路线图，分步实施，稳扎稳打。充分发挥质检中心、区域产业集聚区、重点实验室等骨干力量的示范引领作用，以点带面，分批推进，形成辐射带动效应。同时，加强对地方和部门平台建设的统筹指导，完善协调机制，促进资源整合，推动形成全国一盘棋的发展格局，避免盲目建设和重复投资，提高建设成效。
5.2 加大资金投入力度和人才支持
检验检测公共服务平台建设需要大量资金，单靠地方和部门难以为继。中央政府应发挥引导作用，设立公共服务平台专项资金，统筹中央和地方资金，重点支持关键共性技术研发攻关、先进适用设备购置、基础软硬件升级改造、复合型人才培养引进等，为平台可持续发展提供有力保障。同时，创新投融资机制，积极引导金融资本、社会资本参与平台建设、运营，拓宽投融资渠道，探索PPP等模式。在人才支持方面，要加快培养跨学科复合型检验检测人才，完善职业教育和继续教育体系，开发系统化、实战化的专业技术人员和管理人员培训课程。支持行业骨干机构、重点高校、科研院所联合开展人才培养，建立产学研用协同育人新机制，为平台建设持续输送高素质人才。
5.3 强化创新驱动和融合发展
把创新摆在推动公共服务平台发展的核心位置。鼓励平台加大新技术、新模式的应用力度，利用物联网、大数据等新技术改变传统检验检测流程，发展远程检测、移动检测等智慧化检验检测新业态。推动平台线上线下协同发展，打通传统业务与互联网服务，构建O2O一体化服务新模式。鼓励平台向产业链、创新链延伸服务链条，开展检测设计、标准研制、计量校准、人员培训等增值服务，创新服务内容和方式。大力促进检验检测与制造业融合发展，深度参与重点产业质量提升行动，助推制造业高质量发展。
5.4 深化开放合作和交流互鉴
积极参与国际标准制定，推动公共服务平台对接国际先进标准，加快标准国际化进程。引导平台与国外知名机构开展技术交流、能力验证、人员互访等多种形式的交流合作，借鉴吸收国外先进经验做法，提升国际影响力和竞争力。同时，加强国内区域间、行业间平台的交流互鉴，定期举办现场会、研讨会等，交流分享典型的经验做法。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域协同建设公共服务平台，实现优势互补、错位发展。鼓励不同所有制检验检测机构深度参与平台建设，推动国企、民企、外企协同发展，共同打造开放共享、合作共赢的发展生态。
6 结语
检验检测机构公共服务平台是提升行业治理效能、服务水平的重要抓手。加快平台体系构建，坚持需求导向、融合创新、开放合作，着力解决资源分散、标准不一、效率不高等问题，将有力推动检验检测高质量发展，为建设质量强国、促进经济社会高质量发展贡献检验检测力量。
